11/05/2026
Las Fuerzas Armadas de una nación son, por definición, las garantes de su soberanía e integridad territorial. Sin embargo, en el Perú, su rol ha trascendido en diversas ocasiones el ámbito estrictamente militar, incursionando profundamente en la vida política y social del país. De acuerdo con la Constitución Política del Perú, su responsabilidad primordial es la de asegurar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República. No obstante, en situaciones excepcionales, cuando lo disponga el Presidente de la República, asumen la crucial tarea de restablecer el orden interno en las zonas declaradas en estado de emergencia, demostrando su capacidad y disposición para actuar en defensa de la estabilidad nacional.
Este doble rol, constitucional y coyuntural, ha sido una constante a lo largo de la historia republicana del Perú. Desde sus inicios, los militares no solo han participado en conflictos externos, sino que también han sido protagonistas centrales en la configuración de la política interna, influyendo decisivamente en momentos clave de la nación. Esta dinámica ha llevado a periodos de fuerte presencia militar en el poder, dejando un legado histórico complejo y debatido, que sigue resonando en el presente del país andino.
El Protagonismo Militar en la Política Peruana: Un Recorrido Histórico
La presencia de las Fuerzas Armadas en la arena política peruana no es un fenómeno reciente. Desde los albores de la República, los militares emergieron como una de las principales fuerzas en la toma de decisiones, a menudo asumiendo el liderazgo del Estado en momentos de crisis o inestabilidad. Esta constante participación, que en ocasiones derivó en gobiernos de facto, buscaba, en teoría, restaurar el orden y garantizar la viabilidad del Estado frente a las turbulencias políticas y sociales.
De todos los regímenes militares que ha conocido el Perú, uno de los más recordados y, a la vez, más polémicos, es el conocido como el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (GRFA). Este periodo, que abarcó desde 1968 hasta 1980, fue un parteaguas en la historia contemporánea del país, impulsando una serie de reformas de gran calado que alteraron significativamente la realidad política, social y económica de la nación.
El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (1968-1980): Una Era de Transformación
El GRFA se dividió en dos fases distintas, cada una marcada por la visión y el estilo de su líder. La primera fase, bajo la dirección del general Juan Velasco Alvarado, fue la más radical y ambiciosa, mientras que la segunda, liderada por el general Francisco Morales Bermúdez, se caracterizó por una desaceleración de las reformas y una transición hacia la democracia.
La Primera Fase: Juan Velasco Alvarado y la Revolución Radical (1968-1975)
El 3 de octubre de 1968, el general Juan Velasco Alvarado lideró un golpe de Estado que depuso al entonces presidente Fernando Belaúnde Terry. Este evento marcó el inicio de un periodo de profundas transformaciones que buscaban modernizar el país y romper con estructuras que el gobierno militar consideraba obsoletas e injustas. Los objetivos eran ambiciosos: nacionalizar sectores estratégicos, redistribuir la riqueza y otorgar mayor poder a las masas populares.
Entre las reformas más emblemáticas de este periodo se encuentra la Reforma Agraria, decretada el 24 de junio de 1969. Esta medida expropió grandes extensiones de tierras a los terratenientes para redistribuirlas entre los campesinos. La intención era eliminar el latifundio y la servidumbre, pero su implementación generó un amplio debate sobre sus consecuencias y su impacto real en la sociedad peruana.
La Reforma Agraria: Un Cambio Profundo y Controvertido
La Reforma Agraria de Velasco Alvarado es, sin duda, uno de los temas más estudiados y discutidos de este periodo. Las opiniones sobre su éxito y fracaso son variadas y complejas. Expertos como Antonio Zapata han ofrecido un balance matizado sobre esta reforma. Por un lado, Zapata señala aspectos negativos, como los problemas surgidos con la creación de cooperativas individuales, donde los propios campesinos a menudo rechazaron este modelo de organización y optaron por adueñarse de las parcelas de manera individual. Esto generó desafíos en la productividad y la gestión agrícola.
Sin embargo, Zapata también destaca un aspecto fundamental y positivo de la reforma: la aparición del campesino como ciudadanía. Antes de la reforma, gran parte de la población rural vivía en condiciones de semi-servidumbre, sin voz ni participación política. La reforma, a pesar de sus falencias económicas, les otorgó un estatus legal y una conciencia de sus derechos, transformándolos en sujetos políticos. Esta nueva conciencia ciudadana tuvo un impacto crucial en el conflicto armado interno que vivió el Perú décadas después; según Zapata, gracias a esta difusión de ciudadanía, Sendero Luminoso no logró apropiarse completamente de los Andes peruanos ni convencer por completo a los campesinos para tomar las armas contra el Estado, como sí ocurrió en otros contextos.
Además, Zapata desmiente la visión de la reforma agraria como un mero acto de abuso y despojo. Argumenta que no fue la primera reforma agraria en el Perú, y que el tema ya había sido ampliamente debatido y contaba con cierto consenso en la sociedad. La particularidad de Velasco fue la radicalidad de su implementación. Si bien no se logró forjar un sistema económico alternativo y plenamente exitoso a la antigua hacienda, es importante señalar que la deuda contraída, conocida como deuda agraria, no dejó de pagarse en su totalidad; y si en algunos casos hubo impago, fue más una decisión judicial que gubernamental.
Desde una perspectiva económica, José Ragas, basándose en investigaciones del Instituto Peruano de Economía (IPE), ha realizado un balance que, si bien arroja resultados negativos en términos de productividad y desarrollo económico a largo plazo, también reconoce que la reforma agraria fue, en última instancia, la solución radical a un problema persistente y estructural de inequidad en la sociedad peruana. Era una válvula de escape necesaria frente a las tensiones sociales acumuladas.
Jorge Valdez, otro historiador especialista, al analizar los 40 años de la reforma agraria, enfatiza que las consecuencias más profundas y duraderas de la reforma se observan no solo en lo socioeconómico, macroeconómico o político-militar, sino principalmente en el campo de las reivindicaciones sociales e imaginarios sociales. La reforma cambió la percepción de lo posible para el campesinado y dejó una huella indeleble en la memoria colectiva del país.
Legitimación y Celebración: El Sesquicentenario de la Independencia
Un aspecto interesante de la fase de Velasco fue el uso político de la celebración de los 150 años de la Independencia del Perú en 1971. El historiador Juan Luis Orrego ha señalado cómo esta conmemoración se convirtió en un instrumento para legitimar al régimen militar. Se propugnó la idea de que existían vínculos directos entre el proceso de la Independencia peruana y las reformas que estaban siendo implementadas por los militares. Se buscaba presentar al gobierno como el heredero de la gesta emancipadora, un continuador de los ideales de justicia y soberanía.
La Segunda Fase: Francisco Morales Bermúdez y la Transición (1975-1980)
En 1975, un golpe de Estado conocido como el "Tacnazo", liderado por el general Francisco Morales Bermúdez, depuso a Velasco Alvarado. Esta segunda fase del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas se caracterizó por la paralización de la revolución iniciada por Velasco y un viraje hacia la institucionalización y la transición democrática. Morales Bermúdez buscó estabilizar la economía, que se encontraba en una situación delicada, y preparar el terreno para el retorno del poder a los civiles.
Durante su gobierno, se implementaron algunas reformas, aunque con un enfoque menos radical y más pragmático. El objetivo principal era conducir al país hacia unas elecciones generales que permitieran restaurar el orden constitucional. Este proceso culminó con las elecciones de 1980, en las que Fernando Belaúnde Terry, el mismo presidente depuesto en 1968, fue elegido nuevamente, marcando el fin del gobierno militar.
Controversias Históricas: El Plan Cóndor y su Sombra
Un tema que ha generado controversia en relación con el gobierno de Morales Bermúdez es la posible participación de Perú en el Plan Cóndor, una operación coordinada de represión política y terrorismo de Estado llevada a cabo por las dictaduras militares de América del Sur en las décadas de 1970 y 1980. Peter Kornbluh, en un artículo del blog Lamula, ha presentado indicios que sugerirían la participación del gobierno peruano en dicho plan. Sin embargo, es importante destacar que el debate sobre este tema no está cerrado y la evidencia sigue siendo objeto de análisis y discusión entre historiadores e investigadores.
Balance y Legado del Gobierno Militar
El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas dejó un legado histórico ambivalente en el Perú. Por un lado, implementó reformas que buscaron transformar la estructura social y económica del país, como la Reforma Agraria, que si bien tuvo resultados económicos mixtos, generó un cambio profundo en la conciencia ciudadana del campesinado. Se nacionalizaron empresas y se impulsó una política exterior más independiente.
Por otro lado, el periodo también estuvo marcado por la represión política, las limitaciones a las libertades individuales y una creciente crisis económica que se profundizó en los últimos años del régimen. La intervención militar en la política, aunque buscaba un factor de orden y garantía, también generó una cultura de inestabilidad institucional y una polarización ideológica que perduró por años.
El fin del gobierno militar en 1980 marcó el inicio de un nuevo capítulo en la historia democrática del Perú, aunque el impacto de las reformas y las heridas sociales de este periodo continuarían influyendo en el futuro democrático del país. La experiencia del GRFA es un recordatorio de la compleja relación entre las Fuerzas Armadas, el poder político y la sociedad en el Perú, y de cómo su rol puede trascender sus funciones constitucionales en momentos de profunda crisis y búsqueda de transformación.
| Característica | Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) | Gobierno de Francisco Morales Bermúdez (1975-1980) |
|---|---|---|
| Objetivo Principal | Revolución y transformación radical del Estado y la sociedad, redistribución de la riqueza. | Institucionalización de las reformas iniciadas, luego transición hacia la democracia y estabilidad económica. |
| Reforma Agraria | Implementación masiva y radical; expropiación de latifundios. | Mantenimiento de las reformas, pero sin nuevas implementaciones radicales ni expropiaciones masivas. |
| Orientación Política | Nacionalista, anti-oligárquica, con fuerte intervención estatal y social (tercera vía). | Pragmatismo, búsqueda de estabilidad económica y política, apertura gradual al capital privado. |
| Fin del Régimen | Depuesto por un golpe de estado interno conocido como el "Tacnazo". | Convocatoria a elecciones generales y retorno al gobierno civil en 1980. |
| Legado Inmediato | Profundas transformaciones sociales, económicas y políticas, pero también crisis económica y polarización. | Estabilización política, inicio de la 'desvelasquización', y restauración de la democracia. |
Preguntas Frecuentes (FAQs) sobre las Fuerzas Armadas en Perú
- ¿Cuál es la función principal de las Fuerzas Armadas del Perú según la Constitución?
- Según la Constitución Política del Perú, la función principal de las Fuerzas Armadas es garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República. Además, por disposición del Presidente, pueden asumir la responsabilidad de restablecer el orden interno en zonas declaradas en estado de emergencia.
- ¿Cuándo gobernaron los militares en el Perú en el periodo más recordado?
- El periodo más recordado de gobierno militar en el Perú es el conocido como el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, que se extendió desde el 3 de octubre de 1968 hasta el 28 de julio de 1980, bajo la dirección de los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales Bermúdez.
- ¿Qué fue la Reforma Agraria de Velasco Alvarado?
- La Reforma Agraria de Juan Velasco Alvarado, decretada en 1969, fue una medida radical que expropió grandes extensiones de tierras a los terratenientes para redistribuirlas entre los campesinos. Buscó eliminar el latifundio y la servidumbre, transformando la estructura de propiedad de la tierra en el Perú. Aunque generó problemas económicos, es reconocida por su impacto en la aparición del campesino como ciudadano.
- ¿Qué significó el "Tacnazo" en la historia del Gobierno Militar?
- El "Tacnazo" fue el golpe de Estado liderado por el general Francisco Morales Bermúdez en 1975, que depuso a Juan Velasco Alvarado. Este evento marcó el inicio de la segunda fase del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, caracterizada por la paralización de las reformas radicales de Velasco y el inicio de la transición hacia la democracia.
- ¿Cuál fue el impacto duradero del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas en la sociedad peruana?
- El impacto fue profundo y duradero. Transformó la estructura social y económica del país, nacionalizó sectores clave, y redefinió el rol del campesinado. Si bien generó controversias económicas y políticas, también se le atribuye la difusión de una nueva conciencia ciudadana entre los sectores más bajos, lo que tuvo implicaciones significativas en la historia posterior del Perú.
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